От реформы отказывались до конца 2009 года, когда кресло губернатора занял Александр Мишарин. Примерно тогда же унификацию региональных парламентов начал лоббировать председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов, заявивший, что двухпалатные парламенты следует упразднить повсюду, кроме Федерального Собрания Р Ф.

Последние выборы в Областную думу двухпалатного Законодательного Собрания Свердловской области прошли в марте 2010 года. Местных политических объединений к тому времени уже не осталось. В ходе перевыборов в парламенте сформировалось четыре фракции: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Большинство мандатов досталось партии власти. Ее влияние с тех пор увеличивалось.

В конце 2010 года депутаты закрепили решение упразднить палату представителей в новом уставе региона. Власть обсуждала два варианта перехода ЗакСо к новой системе работы — поэтапно или путем самороспуска с 1 августа 2011 года. На втором варианте настаивали Александр Мишарин и региональная избирательная комиссия. В этом случае область на четыре месяца оставалась без законодательной власти — обсуждение областного бюджета, налоговых бюджетов и бюджета ТФОМС пришлось бы переносить на декабрь. Это противоречило положению Устава, что Законодательное Собрание — постоянно действующий орган государственной власти Свердловской области. Бывший председатель облдумы Николай Воронин вспоминает: «На защиту прав депутатов встали председатель Палаты Представителей Людмила Бабушкина и лидер фракции «Единая Россия» в Областной думе Владимир Машков. Когда на призывы обсудить самороспуск с депутатами обеих палат губернатор ответил: «Я принял решение, выполняйте его!», Людмила Валентиновна решительно парировала: «Вы приняли, а голосовать будут депутаты!»

Компромисс удалось найти благодаря усилиям Бабушкиной, считает Воронин. Решение о самороспуске парламент принял 30 августа 2011 года. «За» проголосовали 23 депутата облдумы и 18 депутатов Палаты Представителей, двое проголосовали против. Досрочные выборы состоялись 4 декабря. «Палата Представителей создавалась в период экономической нестабильности и бурной политической жизни, — объяснил заместитель главы администрации губернатора Илья Ананьев. — Она прекрасно выполнила свои функции, это богатейший опыт. Но сейчас перед нами стоят задачи оптимизации управленческих процессов, если хотите — внедрение принципа „единого окна“ в политике. Да и опыт других регионов показывает, что единое Заксобрание работает достаточно эффективно».

Его слова подтверждают цифры — за 15 лет Палата Представителей рассмотрела и одобрила 1576 законов, принятых Областной думой, отклонили только 63 из них. 46 законов в дальнейшем удалось доработать в согласительных комиссиях, где работали депутаты обеих палат ЗакСо.

«Стабилизация политической ситуации в стране, изменения федерального законодательства, сократившие полномочия Палаты Представителей, и необходимость быстрыми темпами развивать экономику заставили нас перейти к однопалатному парламенту, — говорила тогда Людмила Бабушкина. — Ускорение темпов социально-экономического развития потребовало от Законодательного Собрания изменить процедуру принятия законов, в том числе направленных на привлечение в регион дополнительных инвестиций, техническую модернизацию производств, развитие малого и среднего предпринимательства. Однопалатный парламент позволяет нам избежать двукратного рассмотрения одних и тех же законопроектов».

Среди других изменений была отмена ротации половины состава депутатов каждые два года, увеличение срока полномочий — с 4 до 5 лет, введение 7%-ного барьера для политических объединений.

На выборах 4 декабря избрали сразу 50 членов Законодательного Собрания, несмотря на то, что срок полномочий 14 депутатов облдумы заканчивался только в 2014 году. 25 человек прошло по партийным спискам, еще 25 — по одномандатным округам.

В первом составе Законодательного Собрания работали 28 депутатов от «Единой России», 8 депутатов от «Справедливой России», 7 — от КПРФ, 4 — от ЛДПР. Еще двое депутатов не входили ни в одну из фракций.

В 2004 году заместителем председателя Палаты Представителей стала Людмила Бабушкина. С 2000 года она была единственной женщиной в верхней палате регионального парламента, а в 2007 году ее возглавила.

Вопрос, кто станет председателем объединенного Законодательного Собрания, обсуждали на всех уровнях власти. За два дня до выборов депутатов губернатор Александр Мишарин получил травму в ДТП и окончательное мнение о структуре и кадровом составе парламента высказать не успел.

20 декабря 2011 года врио губернатора Анатолий Гредин созвал первое заседание однопалатного Законодательного Собрания. Первым вопросом были выборы председателя. «Единая Россия» выдвинула на эту должность Людмилу Бабушкину, фракция ЛДПР — Максима Ряпосова, фракция «Справедливая Россия» предложила кандидатуру Александра Караваева, коммунисты выдвинули Андрея Альшевских. После обсуждения и голосования председателем Законодательного Собрания Свердловской области избрали Людмилу Бабушкину. За нее проголосовал 31 депутат из 48 присутствующих при необходимом минимуме 26 голосов. По словам Николая Воронина, депутаты оценили принципиальную позицию Бабушкиной в переговорах с Мишариным.

С этого времени Бабушкина возглавляет Законодательное Собрание Свердловской области.

«За 30 лет новейшей истории регион прошел сложный путь становления современной экономики и развития общественных институтов. Нам удалось создать системную законодательную базу, охватывающую все сферы жизни Свердловской области. Эта база постоянно совершенствуется, изменяется в соответствии с современными требованиями и запросами общества», — говорит председатель ЗакСо.

С начала нулевых федеральный центр начал укреплять вертикаль власти и реформировать избирательную систему. Отчасти благодаря вмешательству Москвы противостояния администраций Екатеринбурга и Свердловской области удалось нивелировать.

C 2014 года решения о порядке выборов глав муниципальных образований принимают региональные парламенты. После этого от прямых выборов глав столиц областей и республик отказались 66 российских регионов. В Екатеринбурге мэра назначают с 2018 года.

Окончательно формировать вертикаль власти начали уже при новом, однопалатном парламенте и при новом губернаторе — Евгении Куйвашеве, который прежде работал полномочным представителем президента в Уральском федеральном округе.

В сентябре 2016 года прошли новые выборы в Законодательное Собрание Свердловской области. 35 из 50 мест получили представители «Единой России». Спустя месяц члены фракции в Госдуме, Заксобрании и Екатеринбургской городской думе провели первую встречу в рамках депутатской вертикали «Единой России». По словам Людмилы Бабушкиной, такая работа помогает совершенствовать региональное и федеральное законодательство.

Менее чем через полгода, в январе 2017-го, в Свердловской области создали объединение «Депутатская вертикаль», куда вошли сенаторы и депутаты Госдумы от Свердловской области, депутаты Законодательного Собрания и муниципальных образований.

В марте 2017 года, на первой Ассамблее «Депутатской вертикали» за каждым его участником закрепили разработку и продвижение конкретных законодательных инициатив. По словам участников, такой подход обеспечивает большую результативность работы. Председателем стал Павел Крашенинников — глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, сопредседателями — Людмила Бабушкина и Аркадий Чернецкий.

«Депутатская вертикаль» стала инструментом, эффективность которого измеряется в реализованных законодательных инициативах, — говорит Людмила Бабушкина. — Благодаря работе объединения нам удалось внести поправки в большой блок федеральных законов. В 2020 и 2021 годах основная работа «Депутатской вертикали» касалась изменений в Устав Свердловской области в связи с новыми положениями Конституции РФ".

По словам Бабушкиной, «Депутатская вертикаль» работает в трех направлениях.

Первое из них призвано выявлять проблемы, препятствующие развитию территорий. Это системная работа, которую депутаты ведут с местными жителями. На федеральном уровне группа поддерживает инициативы депутатов областного ЗакСо, касающиеся использования недр, переработки промышленных отходов, налогообложения и формирования доходной базы регионального бюджета. Третье направление — совместная работа, связанная с привлечением в регион дополнительных финансов.

По словам Чернецкого, благодаря депутатскому объединению инициативы, возникающие на уровне муниципалитетов, не теряются, а поднимаются наверх в зависимости от компетенций и в конечном итоге находят решение.

Это делает «Депутатскую вертикаль» уникальным форматом, подхватившим традиции двухпалатного парламента.